Об итогах летней оздоровительной кампании 2012 года в Сусуманском районе

В соответствии  с  постановлением главы Сусуманского района  №155 от 18.05. 2012г. «Об организации оздоровительной кампании среди детей и подростков в Сусуманском районе летом 2012 года»,  районной целевой программой «Профилактика правонарушений  и борьбы с преступностью на 2011-2013 годы» и районной целевой программой «Лето – детям» на  2011-2013 годы в районе был спланирован и организован летний труд и отдых несовершеннолетних граждан. Во исполнение постановления администрации организована  приемка лагерей комитетом по образованию совместно с ТО Роспотребнадзора,  Госпожнадзора.  Традиционно в мае состоялся районный  семинар для организаторов летнего труда и отдыха с привлечением специалистов всех заинтересованных структур. С 21 по 25 мая  организована работа «Школы вожатого» для 16 подростков, изъявивших желание поработать вожатыми. Также в мае два педагога и 6 учащихся  школ района приняли участие в работе областных школ волонтеров: «За здоровый образ жизни» и «Закон и подросток». Трое  ребят смогли  применить полученные знания во время работы вожатыми в лагерях при МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана», МБОУ ДОД «ДДТ» и  МБОУ «ООШ п. Холодный».  

При подготовке к летнему сезону уделялось внимание  укреплению материальной базы летних оздоровительных лагерей. Так в этом году  из средств районной целевой программы «Лето – детям» на эти цели затрачено 102,62 тыс. руб. (приобретение посуды, хозтоваров, спортивного и игрового оборудования).

Для осуществления контроля за подготовкой образовательных учреждений к летней оздоровительной кампании 2012 года комитетом по образованию изданы приказы «О подготовительной работе по организации и проведению летней оздоровительной кампании 2012 года» (№ 135 от 18.04. 2012 г.) и «Об организации летней оздоровительной кампании 2012 года» (№163 от 11.05. 2012 г.).  В образовательных учреждениях, на базе которых открывались летние оздоровительные лагеря, также подготовлена необходимая нормативно-правовая база: изданы приказы о назначении ответственных за организацию летнего отдыха и труда, о подготовительных работах к началу работы лагерей, проведен мониторинг занятости детей в летнее время, заключены договора с учреждениями, принимающими участие в организации летнего отдыха и труда несовершеннолетних, разработаны программы воспитательной работы, обновлены локальные акты. Все оздоровительные лагеря  своевременно подготовили пакеты документов, на основании которых  были  получены санитарно-эпидемиологические заключения. Работники оздоровительных лагерей, включая вожатых, прошли аттестацию по санитарному минимуму в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области в Сусуманском районе», о чем сделаны отметки в санитарных книжках.  В связи с отсутствием специалиста в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области в Сусуманском районе» дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводились силами сотрудников летних оздоровительных лагерей перед открытием первой смены с обязательным составлением акта выполненных работ. Приемка лагерей прошла  своевременно (за 3 дня до планируемого открытия), все замечания, высказанные проверяющими, были устранены в кратчайшее время, что позволило открыть  летние оздоровительные лагеря в планируемые сроки -  06 июня 2012 года.

Страхование детей, посещавших летние оздоровительные лагеря, в прошлом году осуществлялось в компании Росгосстрах. В первую смену 2012 года возникла проблема с несвоевременным заключением договоров страхования, которая была вызвана  отсутствием агента компании Росгосстрах  в Сусуманском  районе. Заключение договоров  с СОАО «ВСК» г. Магадана заняло большой промежуток времени, поэтому работа была завершена только к середине первой смены. Во вторую смену договора были заключены вовремя. Размер страховой премии составил 90 рублей, страховая сумма – 50,0 тыс. руб. на каждого застрахованного ребенка.

Во всех лагерях  были разработаны и утверждены воспитательные программы как лагеря так и  профильных отрядов. Все воспитательные программы прошли согласование  с комитетом по образованию администрации Сусуманского района. В тематику программ включены мероприятия, посвященные 1150-летию российской государственности и 200-летию Отечественной войны 1812 года.  В этом году во всех лагерях было организовано торжественное поднятие лагерного флага в начале рабочего дня.

Комитетом по образованию разработан и утвержден план-сетка мероприятий по сменам. За последние годы в районе выстроена единая воспитательная система на летний период, в которую вошли:

- Неделя безопасности;

- Спартакиада летних оздоровительных лагерей;

- акция «Никто не забыт»;

- областная  акция «Жизнь без наркотиков»;

- Экологическая неделя;

- Неделя добрых дел;

- смотр «Таланты лета»;

- торжественное открытие и закрытие летней оздоровительной кампании.   

На проведение  запланированных мероприятий  и награждение участников из средств РЦП «Лето – детям» и «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории Сусуманского района» затрачено 78,8 тыс. руб. Кроме этого, для подготовки и проведения мероприятий в лагерях из областных субсидий  и родительской платы  израсходовано 182,51 тыс. руб.

Летний труд и отдых в Сусуманском районе организован в 5 образовательных учреждениях: при МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана», МБОУ НОШ г. Сусумана, МБОУ  ДОД «ДДТ», МБОУ «ООШ п. Холодный» и МБОУ «СОШ п. Мяунджа». Кроме этого при филиале ОАО «Магаданэнерго» АрГРЭС (п. Мяунджа) организован  лагерь дневного пребывания «Энергетик».  Оплата путевок производилась из средств областных субсидий на организацию летнего  оздоровления детей и подростков, средств федерального бюджета (ГУ СПСОН «Сусуманский социальный центр»), муниципального бюджета (районная целевая программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории Сусуманского района»),  родительской платы (12% стоимости путевки).

Все летние оздоровительные лагеря работали в две смены, продолжительность смен — 21 день. Пересменка составила  два дня.  В лагерях с дневным пребыванием (разновозрастные и профильные отряды) в течение всего оздоровительного сезона отдохнули 438 детей при плане 430 человек, что составило 102 %. В районе продолжает развиваться система профильных отрядов для детей старше 10 лет. В 2012 году в летних оздоровительных лагерях были организованы профильные отряды: туристско-краеведческие – 2 отряда, спортивные  –  2 отряда, отряд «Спасатель», а также для дошкольников в лагере при МБОУ НОШ г. Сусумана создан профильный отряд «Филиппок». В профильных  отрядах  отдохнули 76 детей.  Проводилась  работа с неорганизованными детьми, по разным причинам не посещавшим летние оздоровительные лагеря при ОУ. Дети данной категории привлекались к участию в различных лагерных мероприятиях,  в походах и экскурсиях, всего  106  школьников. В однодневных походах, которые проводились для подростков из трудового отряда МБОУ ДОД «СЮТ» и неорганизованных детей побывали 160 подростков. Ребята активно изучали природу родного края, посещали бассейн спортивно-оздоровительного комплекса при АрГРЭС.

Для обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в период летних каникул 2012 года МО ОГКУ  «Центр занятости населения Сусуманского района» на условиях софинансирования был заключен 21 договор (2011г. – 26). На временно организованные рабочие места было трудоустроено  139 подростков (2011 г.-128 чел.), из них в образовательных учреждениях – 94 человека, на предприятия – 45 человек. Кроме этого еще 12  несовершеннолетних работали с января по 16 августа в организациях  Сусуманского района.  Индивидуальное трудоустройство  -  43 подростка, которые работали на различных предприятиях города и поселков. Всего трудоустроились 194 подростка.

Общие  затраты на условиях софинансирования на трудоустройство несовершеннолетних граждан в летний период составили  1083,255 тыс.  руб., из них средства федерального бюджета –  281,3 тыс. руб,  средства местного бюджета – 726,355  тыс. руб., средства работодателей – 75,6  тыс. руб. В связи с повышением уровня минимальной заработной платы было произведено увеличение средств из муниципального бюджета на выплату зарплаты подросткам на 50,0 тыс. руб. В первую смену произошла задержка выплаты зарплаты несовершеннолетним, которая была вызвана сбоем в системе финансирования (изменение аналитических кодов с трехзначных на четырехзначные). По факту  задержки двумя подростками  была направлена жалоба в прокуратуру, возбуждено дело об административном нарушении в отношении директора одного из образовательных учреждений.

Приоритетной являлась занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.  Всего летним трудом и отдыхом было охвачено 365 школьников  этой категории, в т.ч.:

• из малообеспеченных семей – 213 чел. (69 чел. – в лагерях с дневным пребыванием);
• опекаемых – 19 чел.;
• состоящих на учете в КПДН, ОПДН -  0 чел.;
• из неблагополучных семей — 23  чел. (15 чел. — в лагерях с дневным пребыванием);
• из многодетных семей –  100 чел. (76 чел. — в лагерях с дневным пребыванием);
• дети иных категорий – 10 чел.

В пришкольных летних оздоровительных лагерях по путевкам, оплаченным  ГУ СПС ОН «Сусуманский социальный центр»,  отдохнули 127 детей.  Из средств районной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории Сусуманского района» выделено 8,823  тыс. руб. для оплаты  части родительской платы (12% стоимости питания)  семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, не состоящим на учете в ГУ СПСОН «Сусуманский социальный   центр».

В 2012 году кроме лагерей с дневным пребыванием дети имели возможность отдохнуть  в лагерях области и за её пределами по путевкам ОГБУ «Центр организации оздоровительного отдыха  детей и подростков» и департамента социальной поддержки населения, а также по линии управления по делам молодежи, культуре и спорту, всего 74 ребенка школьного возраста, из них  по путевкам, приобретенным  МО ГКУ СПС ОН «Сусуманский социальный центр», — 54 человека. Кроме этого 9 несовершеннолетних  отдыхали по путевкам, приобретенным предприятиями района.

Таким образом, общая численность детей, охваченных всеми видами  летнего труда и отдыха, составила  981 человек,  или  122,8 % от общего количества детей и 112,9 %  от плана (в 2011 г. – 1126 чел., в 2010г. – 1201 чел.). На конец учебного года в образовательных учреждениях района насчитывалось 799 учащихся.

По плану-прогнозу, составленному в феврале 2012 года и одобренному приказом департамента образования № 660 от 29.05. 2012 г. «Об организации и проведении летней оздоровительной кампании детей в 2012 году» (приложение 1), в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием должны были отдохнуть 664  ребенка (с учетом лагеря «Энергетик»). Из них: по путевкам ОГБУ «Центр организации оздоровительного отдыха детей» — 350 чел., детей с гос.гарантиями – 80 чел., с двухразовым питанием (трудовые отряды) – 81 чел., однодневные походы – 153 чел.  Фактически путевками ОГБУ «Центр организации оздоровительного отдыха детей» воспользовались 309 детей (88,3% от плана), невыполнение плана связано с тем, что  по линии социального центра превышен плановый  показатель на 60 % (вместо 80 запланированных детей 127 по факту). В связи с этим из запланированных 1942,6 млн. руб.  областных субсидий израсходовано 1896,56 млн. руб. (97,6%).

Общая сумма затрат на организацию летнего труда и отдыха для детей и подростков Сусуманского района в текущем году составила 5671,127 тыс. руб., в т.ч. за счет средств:

- федерального бюджета –  396,165  тыс. руб.

- бюджета субъекта РФ – 2613,056 тыс.  руб., в том числе страхование детей – 45,905 тыс. руб.

- местного бюджета – 2195,411 тыс. руб., из них на оплату  труда несовершеннолетних в летний период – 726,355 тыс. руб., оплата труда воспитателей – 1106,503 тыс. руб., средства РЦП «Лето – детям» — 161,0 тыс. руб., РЦП «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории Сусуманского района» — 287,33 тыс. руб.;

- родительская плата –  294,203 тыс. руб.;

- средства работодателей – 91,8 тыс.руб.;

- средства филиала «Аркагалинская» ГРЭС ОАО «Магаданэнерго» — 80,492тыс. руб.

Итоги летней оздоровительной кампании 2012 года подведены на заседании районного координационного совета по организации летнего труда и отдыха  детей и подростков (протокол №3 от 21.08. 2012 г.), на совещании при руководителе комитета по образованию (протокол № 8 от 16.08. 2012 г.). 

По информации МУЗ «Сусуманская центральная районная больница»   отравлений, несчастных случаев в летних оздоровительных лагерях  не зафиксировано. Заболеваемость составила 7 случаев ОРВИ за весь период, включая детей всех возрастов. Эффект оздоровления  в лагерях с дневным пребыванием составил:

- выраженный – 85,9 % (2011 г. – 78,2%)

- слабый –  14,1 % (2011 г. – 18,9%)

- отсутствует –  0 % (2011 г. —  4,7%).

Продукты питания для летних оздоровительных лагерей в Сусуманском районе завозились централизованно через хозяйственно-эксплуатационную группу комитета по образованию. Контракты на поставку продуктов были заключены с  ТК «Пятый океан» (директор Н.В, Батурина),  МСАО «Энергетик» и МУП «Сусуманхлеб». Перебоев с поставкой продуктов не было.  Нормы потребления продуктов на одного ребенка в лагерях с дневным пребыванием составили (по основным продуктам):

В организации летнего труда и отдыха остается ряд проблем и трудностей:

1.Кратчайшие сроки подготовки летних лагерей к открытию  (31 мая заканчивается учебный год, 2-3 июня осуществляется приемка лагерей). Такие сроки вызваны тем, что необходимо «освободить» август месяц для проведения основных ремонтных работ.

2.  Совпадение  начала летней оздоровительной кампании и проведения  итоговой аттестации выпускников (ЕГЭ и ГИА) создает напряженную ситуацию в связи с тем, что часть педагогов, занятых в летних оздоровительных лагерях, привлекаются для  участия в ЕГЭ и ГИА, а также данные экзамены проводятся в тех же зданиях, где располагаются летние лагеря.

2.Кадровый дефицит. В 2012 году из числа привлеченных воспитателей в летних оздоровительных лагерях района отработали 4 студента и педагога.

3.Отсутствие  стационарных загородных лагерей.

Руководитель комитета по образованию                                          Л.Ф. Партолина